УИД 11RS0008-01-2025-001706-52 Дело № 2-529/2026

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

судьи Мосуновой Е.В.,

при секретаре Крыжевской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкар 12 февраля 2026 года гражданское дело по исковому заявлению Качуренко ФИО1 к ГБУ РК «Республиканский центр по обеспечению функционирования особо охраняемых природных территорий и природопользования» о возмещении убытков в виде судебных расходов, понесенных в результате рассмотрения дела об административном правонарушении, возмещении судебных расходов по оплате государственной пошлины,

установил:

Качуренко О.В. обратился в Сосногорский городской суд РК (постоянное судебное присутствие в пгт.Троицко-Печорск) с иском к государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Республиканский центр по обеспечению функционирования особо охраняемых природных территорий и природопользования» о взыскании убытков в виде расходов по оплате услуг защитника по делу об административном правонарушении в размере 100 000 рублей, расходов по оплате государственной пошлины в размере 4 000 рублей. Мотивировав требования тем, что постановлением мирового судьи Троицко-Печорского судебного участка РК от 25.12.2024 <данные изъяты> Решением Сосногорского городского суда Республики Коми от 24.03.2025 по делу №12-20/2025 постановление Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 27.07.2022 мирового судьи Троицко-Печорского судебного участка РК от 25.12.2024 оставлено без изменения, жалоба директора ГБУ РК «Центр по ООПТ» без удовлетворения. В рамках указанного дела истцом понесены расходы по оплате услуг защитника.

Определением Сосногорского городского суда РК от 09.09.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, гражданское дело передано на рассмотрение в Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Определением Сыктывкарского городского суда РК от 14.10.2025 дело по иску Качуренко О.В. принято к производству.

Определениями суда к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, заместитель главного инспектора РК в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях ФИО3 старший государственный инспектор РК в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях ФИО4 в качестве соответчиков Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, Республика Коми в лице Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, Российская Федерация в лице Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Указом Главы Республики Коми от 24.10.2025 №84 «О системе и структуре органов исполнительной власти Республики Коми» Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми переименовано в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Коми.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Ранее в судебном заседании 13.01.2026 представитель ответчиков ГБУ РК «Центр по ООПТ» и Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми Оникул Е.В., третьи лица Наконечный Б.М. и Вурдова Н.И. возражали против удовлетворения иска.

Исследовав письменные материалы дела, дело об административном правонарушении мирового судьи Троицко-Печорского района РК №5-694/2024, оценив представленные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что постановлением мирового судьи Троицко-Печорского судебного участка РК от 25.12.2024 №5-694/2024 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ, в отношении Качуренко О.В. за отсутствием состава административного правонарушения.

Решением Сосногорского городского суда Республики Коми от 24.03.2025 по делу №12-20/2025 постановление Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 27.07.2022 мирового судьи Троицко-Печорского судебного участка РК от 25.12.2024 оставлено без изменения, жалоба директора ГБУ РК «Центр по ООПТ» без удовлетворения.

Установив, что в отношении Качуренко О.В. вынесено постановление об административном правонарушении, однако производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, суд приходит к выводу о наличии у Качуренко О.В. права требовать компенсации причиненных убытков с Республики Коми в лице Министерства природных ресурсов и экологии Республики Коми за счет казны Республики Коми независимо от доказанности факта незаконности действий (бездействия) должностных лиц или наличия вины должностных лиц в незаконном административном преследовании, отклоняя доводы ответчиков и третьих лиц, ввиду следующего.

Статьей 45 Конституции Российской Федерации закреплены государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) расходы, которые лицо произвело для восстановления нарушенного права, относятся к реальному ущербу и возмещаются в составе убытков по требованию лица, право которого нарушено.

Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (ст.16 ГК РФ).

Частями 1 и 2 статьи 25.5 КоАП РФ предусмотрено, что для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

В Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствует специальный правовой механизм, который бы регулировал порядок и условия возмещения вреда, причиненного лицу, производство по делу об административном правонарушении в отношении которого прекращено по основаниям, исключающим его виновность в совершении правонарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 4 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», расходы на оплату труда адвоката или иного лица, участвовавшего в производстве по делу в качестве защитника, не отнесены к издержкам по делу об административном правонарушении. Поскольку в случае отказа в привлечении лица к административной ответственности либо удовлетворения его жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности этому лицу причиняется вред в связи с расходами на оплату труда лица, оказывавшего юридическую помощь, эти расходы на основании статей 1069, 1070 ГК РФ могут быть взысканы в пользу этого лица за счет средств соответствующей казны (казны Российской Федерации, казны субъекта РФ).

Требования о возмещении материального и морального вреда, причиненного незаконным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении (ч.2 ст.27.1 КоАП РФ) и незаконным привлечением к административной ответственности, подлежат рассмотрению в соответствии с гражданским законодательством в порядке гражданского судопроизводства (п.27 указанного Постановления Пленума).

Нормой п.1 ст.1070 ГК РФ регламентирована ответственность за вред, причиненный актами правоохранительных органов и суда, независимо от вины должностных лиц соответствующих органов при наличии перечисленных в этом пункте обстоятельств.

В соответствии с п.2 ст.1070 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, не повлекший последствий, предусмотренных пунктом 1 указанной статьи, возмещается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 1069 ГК РФ.

Согласно ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Из содержания приведенных норм в их взаимосвязи следует, что убытки являются формой гражданско-правовой ответственности, и взыскание их с субъектов, перечисленных в статье 1069 ГК РФ, возможно на общих основаниях, предусматривающих наличие вреда, противоправность действий его причинителя, причинной связи между вредом и противоправными действиями, вины причинителя, но при наличии указанных в данной норме специальных условий, выражающихся в причинении вреда виновными противоправными действиями при осуществлении властно-административных полномочий.

Вместе с тем, приходя к выводу о наличии оснований для взыскания с Республики Коми в лице Министерства природных ресурсов и экологии Республики Коми в пользу истца убытков в виде расходов на оплату услуг защитника, суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 15 июля 2020 года №36-П, согласно которой негативные последствия для лица, незаконно привлеченного к административной ответственности, как правило, заключаются в том числе в несении им расходов для своей защиты, таких как, прежде всего, оплата услуг защитника, расходы на проезд и проживание в месте рассмотрения дела, затраты на проведение экспертного исследования.

Общим правилом возмещения расходов (издержек), возникших при судебном разрешении правовых конфликтов, является компенсация их стороне, в пользу которой принято решение, за счет другой стороны, кроме случаев, когда предусмотрены основания возмещения этих расходов (издержек) за счет бюджета. Именно такой подход соответствует требованиям справедливости и равенства сторон в споре.

Возмещение проигравшей стороной правового спора расходов другой стороны не обусловлено установлением ее виновности в незаконном поведении - критерием наличия оснований для возмещения является итоговое решение, определяющее, в чью пользу данный спор разрешен.

Поэтому в отсутствие в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях специальных положений о возмещении расходов лицам, в отношении которых дела были прекращены на основании пунктов 1 или 2 части 1 статьи 24.5 либо пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, положения статей 15, 16, 1069 и 1070 ГК РФ, по сути, восполняют данный правовой пробел, а потому не могут применяться иным образом, чем это вытекает из устоявшегося в правовой системе существа отношений по поводу возмещения такого рода расходов.

По смыслу статьи 53 Конституции Российской Федерации, государство несет обязанность возмещения вреда, связанного с осуществлением государственной деятельности в различных ее сферах, независимо от возложения ответственности на конкретные органы государственной власти или должностных лиц, ни государственные органы, ни должностные лица этих органов не являются стороной такого рода деликтного обязательства. Субъектом, действия (бездействие) которого повлекли соответствующие расходы и, следовательно, несущим в действующей системе правового регулирования гражданско-правовую ответственность, является государство или иное публично-правовое образование, а потому такие расходы возмещаются за счет соответствующей казны.

Таким образом, положения статей 15, 16, 1069 и 1070 ГК РФ в системе действующего правового регулирования не могут выступать в качестве основания для отказа в возмещении расходов на оплату услуг защитника и иных расходов, связанных с производством по делу об административном правонарушении, лицам, в отношении которых дела были прекращены на основании пунктов 1 или 2 части 1 статьи 24.5 (отсутствие события или состава административного правонарушения) либо пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены соответствующие постановление, решение по результатам рассмотрения жалобы) со ссылкой на недоказанность незаконности действий (бездействия) государственных органов или их должностных лиц или наличия вины должностных лиц в незаконном административном преследовании (пункт 3.2).

Иное, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 15 июля 2020 года №36-П, приводило бы к нарушению баланса частных и публичных интересов, принципа справедливости при привлечении граждан к публичной юридической ответственности и противоречило бы статьям 2, 17, 19, 45, 46 и 53 Конституции Российской Федерации

Принимая во внимание то обстоятельство, что производство по делу об административном правонарушении по ст.8.39 КоАП РФ прекращено по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, суд приходит к выводу о возложении на Республику Коми в лице Министерства природных ресурсов и экологии Республики Коми обязанности за счет казны Республики Коми возместить истцу причиненные убытки.

Учитывая, что главным распорядителем денежных средств, за счет которых осуществляется финансовое обеспечение выполнения государственного задания ГБУ РК «Центр по ООПТ», является Министерство природных ресурсов и экологии Республики Коми, вред возмещается за счет казны Республики Коми, правовых оснований для удовлетворения исковых требований Качуренко О.В. к ГБУ РК «Центр по ООПТ», Российской Федерации в лице Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерству природных ресурсов и экологии Республики Коми, не имеется.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, с учетом сроков административного преследования истца, объема выполненной защитником работы (участие в трех судебных заседаниях), сложности дела, в целях соблюдения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, соотношения расходов с объемом защищенного права, с учетом принципов разумности и справедливости, с учетом положений ч.1 ст.100 ГПК РФ, суд приходит к выводу о взыскании в пользу истца расходов на оплату услуг защитника по делу об административном правонарушении в размере 25 000 рублей.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Качуренко ФИО2 – удовлетворить частично.

Взыскать с Республики Коми в лице Министерства природных ресурсов и экологии Республики Коми (ИНН 1101160027) за счет казны Республики Коми в пользу Качуренко Олега Васильевича (...) убытки в виде расходов по оплате услуг защитника по делу об административном правонарушении в размере 25000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 4000 руб.

В удовлетворении иска Качуренко Олега Васильевича в остальной части отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Мосунова

Мотивированное решение составлено 27 февраля 2026 года.