УИД 11RS0001-01-2020-006920-27 Дело № 2а-4600/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Мишарина И.С.,

при секретаре Дробот Д.Э.,

рассмотрев 13 августа 2020 года в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению инспекции Федеральной налоговой службы по г. Сыктывкару к Евграфову ФИО1 о взыскании задолженности,

установил:

ИФНС России по г. Сыктывкару обратилась в суд с административным иском к Евграфову А.Е. о взыскании задолженности по обязательным платежам в общем размере 2500 руб., в виде штрафов по ч.1 ст.119 НК РФ по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что административный ответчик, как индивидуальный предприниматель, статус которого был утрачен ** ** **, ** ** ** представил единую упрощенную налоговую декларацию за 3 месяца и 12 месяцев ** ** ** и ** ** **, а также за 3 месяца и 6 месяцев ** ** **, с указанием налога на добавленную стоимость. По результатам проведенных камеральных проверок представленных деклараций, ** ** ** вынесены акты камеральной налоговой проверки, возражения на которые не поступили. ** ** ** вынесены решения №83976-83977, 83986, 83989, 83993, 83994, 83982, 83974, 83975, 83973 о привлечении административного ответчика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 119 НК РФ, с назначением штрафа по 250 руб. по каждому решению. В связи с тем, что добровольно уплата штрафов налогоплательщиком не исполнена, в адрес административного ответчика направлены требования №№ 21042, 21043, 21045, 21046, 21047, 21049, 21048, 21041, 21040, 21044 от ** ** **. Поскольку требования не исполнены, налоговый орган обратился к мировому судье Морозовского судебного участка г.Сыктывкара о взыскании задолженности, судебный приказ был вынесен ** ** **, однако ** ** ** в связи с поступившими возражениями от должника судебный приказ отменен. Поскольку сумма задолженности не исполнена административным ответчиком, налоговый орган просит ее взыскать.

ИФНС России по г. Сыктывкару, о времени и месте рассмотрения административного дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило. Согласно административного иска административный истец просит рассмотреть дело в отсутствие представителя налогового органа.

Евграфов А.Е. извещался судом по адресу регистрации ..., однако конверт вернулся с отметкой «за истечением срока хранения», что в соответствии с ст. 165.1 ГК РФ, п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ст. 96 КАС РФ, является надлежащим извещением.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, оценив представленные письменные доказательства, обозрев административное дело мирового судьи Морозовского судебного участка г.Сыктывкара №2а-3917/2019, суд приходит к следующим выводам.

Статье    й 57 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ст. 143 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на добавленную стоимость признаются, в том числе, индивидуальные предприниматели.

Объектом налогообложения по смыслу ст. 146 Налогового кодекса Российской Федерации является реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые деклараций (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Налоговая декларация (расчет) представляется каждым налогоплательщиком в установленные законодательством о налогах и сборах сроки по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах (абзац второй п. 1 и п. 6 ст. 80 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пункт 1 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации закрепляет, что непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса (п. 3 ст. 114 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В силу положений п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных указанным Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

В случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации).В силу п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Согласно абз. 3 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В силу абз. 2 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 4 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации). При этом, обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, не зависящим от истца, который не имел реальной возможности совершить процессуальное действие в установленный законом срок, возлагается на последнего.

Судом установлено, что Евграфов А.Е. являлся до ** ** ** индивидуальным предпринимателем.

** ** ** административным ответчиком в адрес административного истца представлены единые упрощенные налоговые декларации за 3 месяца и 12 месяцев 2016 года и 2017 года, и за 3 месяца и 6 месяцев 2018 года, то есть с нарушением, установленных Налоговым кодексом РФ сроков.

В ходе проведенной административным истцом камеральной проверки представленных деклараций, в отношении административного истца были составлены акты от ** ** ** камеральной налоговой проверки, возражения на которые не поступили.

** ** ** налоговым органом в отношении административного ответчика вынесены решения №№ 83973, 83974, 83975, 83976, 83977, 83982, 83986, 83989, 83993,83994, которыми административный ответчик привлечен на основании п.1 ст.119 Налогового кодекса Российской Федерации к налоговой ответственности с назначением штрафа по 250 руб. по каждому решению.

В связи с тем, что добровольно уплата штрафов налогоплательщиком не исполнена, в адрес административного ответчика направлены требования №№ 21042, 21043, 21045, 21046, 21047, 21049, 21048, 21041, 21040, 21044 от ** ** **, со сроком исполнения требований до ** ** **, каждое.

В связи с тем, что требования исполнены не были, налоговый орган обратился ** ** ** к мировому судье Морозовского судебного участка г.Сыктывкара о вынесении судебного приказа в отношении административного ответчика.

Определением от ** ** ** мирового судьи Морозовского судебного участка г.Сыктывкара судебный приказ от ** ** ** отменен.

** ** ** административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

Принимая во внимание требования п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговый орган вправе был обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа по требованиям №№ 21042, 21043, 21045, 21046, 21047, 21049, 21048, 21041, 21040, 21044 от ** ** **, со сроком исполнения требований до ** ** **, не позднее ** ** **.

Вместе с тем, как следует из материалов дела 2а-3917/2019 мирового судьи Морозовского судебного участка г.Сыктывкара, с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении административного ответчика административный истец обратился ** ** **, то есть с пропуском установленного законом срока на обращение в суд, предусмотренного п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

При этом на запрос суда, административным истцом сообщено ответом №04-09/05991 от ** ** **, что доказательств, своевременного обращения в адрес мирового судьи с заявлением о вынесении судебного приказа, отсутствуют.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 26 октября 2017 года N 2465-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ефимова П.П. на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 48 НК РФ, указанный пункт не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного НК РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа; при этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков направления уведомлений об уплате налога на имущество физических лиц и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Частью 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что срок на обращение с заявлением о вынесении судебного приказа, налоговым органом пропущен, ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд Инспекцией в ходе рассмотрения дела не заявлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении требований Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Сыктывкару к Евграфову ФИО2 о взыскании задолженности по обязательным платежам в общем размере 2500 руб., в виде штрафов по ч.1 ст.119 НК РФ по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья И.С. Мишарина

Копия верна: Судья И.С. Мишарина